農村生活污水目前存在的主要問題

總體來看，由于起步晚、底子薄，大部分地區(qū)在農村生活污水治理設施建設和管理上仍處于起步和探索階段，在具體實踐中存在一些突出問題。

一、是思想認識還沒有*到位。一些地方對于農村生活污水是否有必要進行治理，在認識上還存在偏差，對于治理要求的理解把握還不夠到位。有的認為，農村地區(qū)經濟條件還比較差，農村生活污水排放強度不高，不需要投入太大精力；有的認為農村生活污水治理主要應治理污染重的地區(qū)，一般地區(qū)生活污水沒有必要治理，對農村污水治理如何布局和推進缺乏系統(tǒng)考慮。

二、是農村生活污水治理排放要求不夠合理。一些農村生活污水治理基礎條件較差地區(qū)，沒有理解國家關于因地制宜、差別化治理的目標要求，對水資源缺乏、水環(huán)境不敏感、污染問題不突出的村莊生活污水治理也進行高標準設施建設，大大增加了前期建設投入和后期運營成本，導致一些污水處理設施建成后曬太陽，治理效果適得其反。

三、是治理技術模式有待進一步探索。盡管城鎮(zhèn)生活污水治理技術工藝已日臻成熟，但是難以直接應用于農村生活污水治理。一方面，農村和城市生活污水的水量水質和排放方式有差別；另一方面，受水資源利用、氣候條件、地形地勢和經濟水平等因素影響，農村生活污水處理更要求實用性，所選擇的技術模式是否合適，直接影響治理效果和成本。目前，國家已出臺有關農村生活污水治理的技術指南和規(guī)范，兼顧了各地適用性，但主要基于全國平均水平和基本情況進行污染治理測算及模式選擇。大多數(shù)省份沒有制訂出臺技術指南或規(guī)范性文件，沒有明確適合當?shù)氐募夹g模式。

相關建儀

一、是進一步明晰工作定位和方向。從目前來看，我國農村生活污水治理是以改善農村人居環(huán)境為核心、解決村莊臟亂差問題。但是，在水環(huán)境敏感區(qū)和水體污染嚴重地區(qū)，農村生活污水治理也是控制污染的重要措施。因此，農村生活污水治理的工作思路應是整體推進、突出重點，即整體上要解決大部分村莊存在農村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題，帶動農民群眾一起打造干凈整潔的居住環(huán)境；重點是要加強飲用水水源地等水環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊和流域水體質量惡化的人口聚居區(qū)村莊的污水治理。各地需從這兩個方向出發(fā)，細化污水處理排放標準和治理要求，寬嚴相濟、分類治理農村生活污水。

二、是加強調查研究和規(guī)劃。農村生活污水治理難以直接套用城市生活污水治理技術模式，其原因是農村與城市居民的居住環(huán)境、用水習慣和收入水平存在明顯差別。同時，農村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。因此，農村生活污水治理在堅持科學性的同時，要強調務實性，需要深入調查研究和科學規(guī)劃。要在開展現(xiàn)狀調查測算的基礎上，結合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農村人口分布趨勢，合理確定設施建設布局和規(guī)模，分階段、分區(qū)域推進。

三、是差別化制定地方農村生活污水處理排放標準。各地應加快制修訂農村生活污水處理排放標準，充分發(fā)揮地方主動性推進農村人居環(huán)境整治。對于人口少、居住分散、距離中心村和城鎮(zhèn)較遠的村莊，設施建設和運行成本高，宜就地處理和資源化利用，排放要求適當放寬，資源化利用符合相關標準要求。對于人口密度大、居住相對集中的村莊，根據(jù)排水去向和水環(huán)境功能，確定執(zhí)行標準和治理要求。

四、是統(tǒng)籌資源利用與末端處理，將改廁與農村生活污水治理有效銜接。從日本等發(fā)達國家來看，農村生活污水治理大致可分為兩個級別，解決廁所糞污的預處理和對生活污水的凈化處理問題。農村生活污水治理首先要解決廁所糞污衛(wèi)生問題，進一步解決污水亂排和水環(huán)境治理問題。對于水環(huán)境不夠敏感的地區(qū)，如果將糞污處理好，做到及時清理和資源化利用，即可解決生活污水臟臭的主要問題。因此，農村改廁和污水治理需緊密銜接，通過農村人居環(huán)境整治工作整體規(guī)劃和推進。農村衛(wèi)生改廁是否有必要、有條件改成水廁，改水廁后是否有能力進行污水處理，這兩個問題要提前謀劃好、配套好。對于暫時條件不具備、不能達到高標準治理要求的農村地區(qū)，應重點推進改廁工作，削減生活污水產生量和污染負荷，再根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展需要，逐步提高農村生活污水治理水平。

五、是建立模塊化治理技術體系，分類******推廣主要技術模式。各地應對已開展的農村環(huán)境綜合整治項目和農村生活污水治理試點地區(qū)的經驗進行分析總結，建立農村生活污水治理信息庫，加強對已采用治理技術的適用性評估。對人口集中和分散地區(qū)、山地和平原、北方和南方、水資源豐富和缺水地區(qū)進行歸類分析，篩選出適合當?shù)夭煌迩f條件的農村生活污水治理模式。指導各地根據(jù)治理效果、人口規(guī)模、氣候條件和資金保障能力等，選擇適合農村地區(qū)的小型生活污水收集方式和治理技術。針對主要技術模式制定較詳細的農村生活污水治理技術